Derecho a una vivienda digna y principio de equilibrio presupuestario

Todo el mundo debería saber que en España la ley prevé expresamente el castigo a las Administraciones Públicas que incumplan el principio de estabilidad presupuestaria, pero no a las que incumplan el principio (rector de la política económica y social) de adoptar las medidas y las normas precisas para hacer efectivo el derecho de los españoles a una vivienda digna y adecuada.

Trataré de explicarlo de una manera sencilla, directa y precisa. Los que me conocen saben de mi tendencia al rigor y precisión no ya en la interpretación de las leyes sino en el propio lenguaje, por ello quiero decir que lo del primer párrafo no es una opinión, no es ni pretende ser un titular periodístico sino una afirmación exacta, con la ley (empezando por la Constitución) en la mano.

-¿Qué dice la Constitución y las leyes sobre el derecho a una vivienda digna y adecuada y cómo se protege?

Que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y que los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación; y la comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos (artículo 47) [otro día hablaré de cómo está regulado en las leyes urbanísticas esta materia, por cierto con bastante detalle, estableciendo instrumentos concretos al alcance de los Ayuntamientos y cómo no se cumplen, a mi entender, tales obligaciones]

¿Qué nivel de protección tiene ese “principio rector de la política económica y social” El reconocimiento, el respeto y la protección de dicho principio informará la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos (artículo 53.3)

-¿Qué dice la Constitución sobre el principio de estabilidad presupuestaria y cómo se protege?

Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria. …

Las Entidades Locales deberán presentar equilibrio presupuestario.

… Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta.

¿Qué nivel de protección tiene ese “principio de estabilidad presupuestaria?

Una ley orgánica desarrollará … la responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. (Artículo 135)

Y, efectivamente, la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, entre otras medidas y “castigos” dice que “La persistencia en el incumplimiento de alguna de las obligaciones …  cuando suponga un incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de gasto, podrá considerarse como gestión gravemente dañosa para los intereses generales, y podrá procederse a la disolución de los órganos de la Corporación Local incumplidora (artículo 26).

Esto es lo que hay. Así está protegido el derecho de todos los españoles a una vivienda digna y así está de “superprotegido” el principio de que las Administraciones Públicas han de tener estabilidad presupuestaria (principio este último, por cierto, que los españoles no votaron en referéndum).