Todo el mundo debería saber que en España la
ley prevé expresamente el castigo a las Administraciones Públicas que incumplan
el principio de estabilidad presupuestaria, pero no a las que incumplan el
principio (rector de la política económica y social) de adoptar las medidas y
las normas precisas para hacer efectivo el derecho de los españoles a una
vivienda digna y adecuada.
Trataré de explicarlo de una manera sencilla,
directa y precisa. Los que me conocen saben de mi tendencia al rigor y
precisión no ya en la interpretación de las leyes sino en el propio lenguaje,
por ello quiero decir que lo del primer párrafo no es una opinión, no es ni
pretende ser un titular periodístico sino una afirmación exacta, con la ley
(empezando por la Constitución) en la mano.
-¿Qué dice la Constitución y las leyes sobre
el derecho a una vivienda digna y adecuada y cómo se protege?
Que todos los españoles tienen derecho a
disfrutar de una vivienda digna y adecuada y que los poderes públicos
promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes
para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo
con el interés general para impedir la especulación; y la comunidad participará
en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos
(artículo 47) [otro día hablaré de cómo
está regulado en las leyes urbanísticas esta materia, por cierto con bastante
detalle, estableciendo instrumentos concretos al alcance de los Ayuntamientos y
cómo no se cumplen, a mi entender, tales obligaciones]
¿Qué nivel de protección tiene ese “principio
rector de la política económica y social” El reconocimiento, el respeto
y la protección de dicho principio informará la legislación positiva, la
práctica judicial y la actuación de los poderes públicos (artículo 53.3)
-¿Qué dice la Constitución sobre el principio
de estabilidad presupuestaria y cómo se protege?
Todas las Administraciones Públicas adecuarán
sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.
…
Las Entidades Locales deberán presentar
equilibrio presupuestario.
… Los créditos para satisfacer los intereses
y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre
incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de
prioridad absoluta.
¿Qué nivel de protección tiene ese “principio
de estabilidad presupuestaria?
Una ley orgánica desarrollará … la
responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria. (Artículo 135)
Y, efectivamente, la Ley Orgánica 2/2012, de
27 de abril, entre otras medidas y “castigos” dice que “La persistencia en el
incumplimiento de alguna de las obligaciones … cuando suponga un incumplimiento del objetivo
de estabilidad presupuestaria, del objetivo de deuda pública o de la regla de
gasto, podrá considerarse como gestión gravemente dañosa para los intereses
generales, y podrá procederse a la disolución de los órganos de la Corporación
Local incumplidora (artículo 26).
Esto es lo que hay. Así está protegido el derecho
de todos los españoles a una vivienda digna y así está de “superprotegido” el
principio de que las Administraciones Públicas han de tener estabilidad
presupuestaria (principio este último, por cierto, que los españoles no votaron
en referéndum).
